ЦИА је у септембру 1995. године процијенила да САД требају да наоружају Армију Федерације БиХ, како би она могла да буде војно равноправна са Војском Републике Српске, али и да федералне трупе неће бити обучаване за било какав напад на Српску.
У документу се оцјењује да су успјеси муслиманских снага у борбама са српским јединицама углавном били повезани са хрватском помоћи.
Разговори са регионалним стручњацима из америчког обавјештајног сектора показали су да ће бити потребна акција опремања и обуке, али ограничених размјера. Срби имају предност у погледу опреме /4:1 у тенковима, 10:1 у оклопним транспортерима, 2:1 у артиљерији/, док Федерација има предност у људству /2:1/.
У погледу квалитета, војна ефикасност Федерације ограничена је како недостатком опреме /муслиманска војска не може да обезбиједи ни лако наоружање свим својим војницима/, тако и недостатком координације операција између муслимана и Хрвата – наводи ЦИА у извјештају.
ЦИА је процијенила да Срби имају боље организационе способности, али и мањак људства. У извјештају се наводи да би Федерацији БиХ требало дати лако наоружање и муницију, преносиво наоружање за противваздушну одбрану, возила за кретање по тлу, те можда мали број тенкова и артиљеријског наоружања.
Циљ је јасан – помоћи Федерацији да постигне ефикаснију способност како би одвратилa Србе од напада. Ово треба урадити без знатнијег повећања способности Федерације за офанзивну демонстрацију силе, без ремећења равнотеже у наоружању, и без дозвољавања радикалним државама или ектремистичким групама да стекну непотребан утицај у региону – наводи ЦИА.
У документу се наводи да ће, када буде постигнут мировни споразум, координисана вишенационална коалиција обезбиједити војну опрему за одбрану и обуку одабраним елементима снага Федерације БиХ, како би повећала своју способност за одбрану територијалног интегритета.
ЦИА је предвидјела да обука федералних снага буде фокусирана на недостатке у смислу одбране, те на развој одрживих способности обуке. Али и да напад неће бити покривен /неће бити подршке за нападе/.
Мисија ће бити готова када снагама Федерације буде обезбијеђена обука и опрема с циљем ефикасне одбране и способности да је одрже.
